新地能源工程技術(shù)有限公司采購招標(biāo)管理辦法
1 總則
1.1目的
為規(guī)范公司物資、設(shè)備采購招標(biāo)工作的管理，保證招標(biāo)質(zhì)量和工期要求，保護(hù)企業(yè)和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，合理控制項目成本，提高決策效率，特制定本辦法。
1.2適用范圍
本辦法適用于新地新地能源工程技術(shù)有限公司物資、設(shè)備采購招標(biāo)。
2 組織與職責(zé)
2.1采購招標(biāo)管理委員會。
2.1.1采購招標(biāo)管理委員會定位：
公司采購招標(biāo)管理的決策機(jī)構(gòu)
2.1.2采購招標(biāo)管理委員會職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)公司采購招標(biāo)工作的審核與審批：
（2）負(fù)責(zé)供應(yīng)商準(zhǔn)入、退出的審批；
（3）負(fù)責(zé)供應(yīng)商考察范圍的審批；
（4）負(fù)責(zé)采購招標(biāo)申請、招標(biāo)方案等相關(guān)文件的審批；
（5）負(fù)責(zé)采購評標(biāo)小組人員組成及評標(biāo)辦法的審批；
（6）負(fù)責(zé)采購中標(biāo)單位的審批；
（7）負(fù)責(zé)采購招標(biāo)專家?guī)斓臄M定和管理。
2.2招標(biāo)小組
2.2.1招標(biāo)小組的組成：
根據(jù)業(yè)務(wù)單位物資需求計劃，采購招標(biāo)管理委員會指定人選，臨時成立的組織。
2.2.2招標(biāo)小組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)申請、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件并組織評標(biāo)小組進(jìn)行初審，初審合格后上報采購招標(biāo)管理委員會審批。
（2）負(fù)責(zé)下發(fā)招標(biāo)文件。
（3）負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作的組織。
（4）負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)表并上報采購招標(biāo)管理委員會審批。
（5）負(fù)責(zé)下發(fā)中標(biāo)通知書。
（6）負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位協(xié)商合同主要條款并簽訂采購合同。
2.3評標(biāo)小組
2.3.1評標(biāo)小組的組成：
從評委專家?guī)祀S機(jī)抽取技術(shù)評委和商務(wù)評委而臨時成立的組織。
2.3.2評標(biāo)小組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)對招標(biāo)申請、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件進(jìn)行初審。
（2）負(fù)責(zé)開標(biāo)時的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評審工作。
3 招標(biāo)范圍
3.1公司所有總金額在五十萬元（含）以上的物資設(shè)備采購必須實(shí)行公開招標(biāo)，第3.2條中情況除外。
3.2以下項目可以不進(jìn)行招標(biāo)：
3.2.1金額在50萬元（不含）以下的物資、設(shè)備在公司合格供應(yīng)商名錄中選擇供應(yīng)商進(jìn)行比價，報采購中心總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定供貨商；執(zhí)行采購中心采購管理流程。
3.2.2通過年度采購招標(biāo)且已簽訂年度合同的同類物資采購，且有對應(yīng)價格明細(xì)的追加采購，總金額50萬及以上的可不進(jìn)行招標(biāo)。
3.2.3進(jìn)口設(shè)備和材料，年度內(nèi)采購次數(shù)＜5次，且已經(jīng)簽訂長期合作伙伴關(guān)系，經(jīng)公司采購招標(biāo)管理委員會審批后，可以不進(jìn)行采購招標(biāo)；
3.2.4政府性工程，經(jīng)公司采購招標(biāo)管理委員會審批后，可以不進(jìn)行招標(biāo)；
3.2.5總金額50萬元（含）以上的物資，因技術(shù)、保密等特殊原因不能進(jìn)行招標(biāo)的，須經(jīng)公司采購招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)后方可采用議標(biāo)等其它形式采購。
3.2.6總金額50萬元（含）以上的物資，同一種類且短時間內(nèi)價格變化較小的物資，經(jīng)公司采購招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)后方可采用議標(biāo)等其它形式采購。
4 招標(biāo)原則
4.1邀請招標(biāo)原則：公司所有采購招標(biāo)物資采用邀請招標(biāo)方式（政府規(guī)定必須采取公開招標(biāo)方式的除外）。
4.2全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的采購都要以招標(biāo)方式確定供應(yīng)商；
4.3整體招標(biāo)原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)；
4.4資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過資質(zhì)預(yù)審，符合項目要求的投標(biāo)單位才能參加項目投標(biāo)；
4.5公開、公正原則：招標(biāo)過程公開、公正，各部門應(yīng)積極配合、加強(qiáng)溝通與配合、信息共享，杜絕暗箱操作；
4.6保密原則：做好招標(biāo)全過程的保密工作，確保招標(biāo)工作的公正與效果。
5 招標(biāo)程序
5.1招標(biāo)文件的編制
5.1.1招標(biāo)文件由招標(biāo)小組組織起草，經(jīng)評標(biāo)小組審核后，報公司采購招標(biāo)管理委員會審批后形成采購招標(biāo)文件。
5.1.2招標(biāo)文件不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
5.1.3招標(biāo)項目中的原材料或主要部件要求：
在技術(shù)要求中不應(yīng)指定某一品牌原材料、主要部件，避免壟斷。
5.2投標(biāo)單位選擇
5.2.1投標(biāo)單位可以由公司合格供應(yīng)商和行業(yè)領(lǐng)先供貨商組成（以往出現(xiàn)過質(zhì)量問題、售后問題的單位不能列為投標(biāo)單位），由招標(biāo)小組收集投標(biāo)單位的相關(guān)資料、信息，建立信息庫。
5.2.2資格預(yù)審
招標(biāo)小組組織評標(biāo)小組編制招標(biāo)資格預(yù)審文件，經(jīng)采購招標(biāo)管理委員會審批后編制招標(biāo)文件；預(yù)審的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）法定代表人證明書或授權(quán)委托書（須有法人代表簽名），且蓋有企業(yè)公章；工商營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務(wù)登記證書、經(jīng)營資質(zhì)證書必須是在有效期內(nèi)且經(jīng)過年審；
（2） 檢測報告必須是有效的行業(yè)權(quán)威部門提供的；
（3） 注冊資金、產(chǎn)品質(zhì)量等級、生產(chǎn)及檢測能力、管理水平、財務(wù)狀況及以往業(yè)績必須滿足項目招標(biāo)要求；
（4） 設(shè)備、材料招標(biāo)只接受生產(chǎn)廠或全國總代理商參加投標(biāo)；
（5）不接受任何個人或企業(yè)掛靠他人企業(yè)參與投標(biāo)；
（6）凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)；
（7） 在以往投標(biāo)過程中有串標(biāo)、中標(biāo)后悔約等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)；
（8） 與公司合作過的單位，如有發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故、驗(yàn)收不合格、長期延期交貨、售后服務(wù)差等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)；
5.2.3資質(zhì)預(yù)審必須公正、公平，不得對任何投標(biāo)單位實(shí)行歧視性待遇。
5.2.4投標(biāo)單位的考察：
對于資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位，由招標(biāo)小組組織評標(biāo)小組、采購招標(biāo)管理委員會相關(guān)成員對擬選投標(biāo)單位進(jìn)行考察。
5.2.5除公司采購招標(biāo)管理委員會同意可以免于考察的單位外，所有參與投標(biāo)的單位均應(yīng)經(jīng)過考察，考察合格后方可參與投標(biāo)；如因特殊情況不能先進(jìn)行考察的，經(jīng)公司采購招標(biāo)管理委員會同意可先進(jìn)行投標(biāo)，如有可能中標(biāo)，再進(jìn)行重點(diǎn)考察。
5.3 發(fā)標(biāo)
5.3.1經(jīng)資格預(yù)審和考察通過的投標(biāo)單位，經(jīng)公司采購招標(biāo)管理委員會審批后，招標(biāo)小組發(fā)放標(biāo)書；
5.3.2招標(biāo)答疑
（1）開標(biāo)前應(yīng)召開投標(biāo)答疑會；如問題較少，也可以采用信函的形式答疑，答疑信函要同時發(fā)給所有投標(biāo)人。
（2）投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)應(yīng)作紀(jì)要；
（3）答疑紀(jì)要或答疑信函應(yīng)發(fā)送給所有投標(biāo)單位，并作為招標(biāo)文件的組成部分。
5.4 回標(biāo)、開標(biāo)
5.4.1回標(biāo)
投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)回復(fù)是否愿意投標(biāo)，并做好標(biāo)書。
5.4.2開標(biāo)
（1）開標(biāo)由招標(biāo)小組組織，評標(biāo)小組、采購招標(biāo)管理委員會相關(guān)人員參加。
（2）開標(biāo)工作應(yīng)集體、現(xiàn)場拆封。招標(biāo)小組人員對開標(biāo)過程及開標(biāo)結(jié)果作好記錄，填寫《招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)表》，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)，存檔備案。
（3）開標(biāo)時，對于投標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，招標(biāo)小組須要求投標(biāo)單位在標(biāo)會中進(jìn)行澄清，并于開標(biāo)當(dāng)天出具具有法律效率的紙質(zhì)澄清函。
（4）如需議價，應(yīng)由商務(wù)評委在《招標(biāo)評分表》中填寫意見，招標(biāo)小組報采購招標(biāo)管理委員會決策后組織議價。
5.5 評標(biāo)
5.5.1評標(biāo)辦法
編制招標(biāo)文件時，就要同時編制評標(biāo)辦法及打分方法；評標(biāo)打分方法有兩種：綜合評分法及最低評標(biāo)價法。
（1）綜合評分法，即將投標(biāo)文件的中的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)按評審標(biāo)準(zhǔn)分別打分，根據(jù)項目特點(diǎn)及技術(shù)含量高低將各部分設(shè)置不同的權(quán)重，最后計算綜合得分。
（2）最低評標(biāo)價法指在技術(shù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^的前提下，總報價最低為最終中標(biāo)人。
5.5.2標(biāo)書評審
（1）評標(biāo)前，評標(biāo)小組成員應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、考察報告與評分表，掌握招標(biāo)項目的招標(biāo)要點(diǎn)，客觀公正地進(jìn)行評分。
（2）雷同標(biāo)書或有證據(jù)證明為串標(biāo)或陪標(biāo)的標(biāo)書判為廢標(biāo)。
（3）投標(biāo)資料弄虛作假的判為廢標(biāo)。
（4）凡判為廢標(biāo)的應(yīng)有確鑿證據(jù)，并經(jīng)評標(biāo)小組確認(rèn)；
（5）評標(biāo)小組成員應(yīng)對各自的評分結(jié)果簽名確認(rèn)，如有不合格單位必須說明原因；
5.5.3評標(biāo)過程中 ，評標(biāo)小組成員對投標(biāo)文件有疑問，可組織各投標(biāo)單位召開質(zhì)詢會，也可要求投標(biāo)人員以書面形式澄清。
5.5.4評標(biāo)結(jié)束，評標(biāo)小組商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評委填寫《招標(biāo)評分表》，并交給招標(biāo)小組匯總。
5.6定標(biāo)
5.6.1公司采購招標(biāo)管理委員會根據(jù)評標(biāo)小組匯總的《招標(biāo)評分表》和《招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)表》決策并審批確定中標(biāo)單位。由招標(biāo)小組向供應(yīng)商發(fā)《中標(biāo)通知書》和《未中標(biāo)通知書》。
5.6.2確定中標(biāo)單位后，如因某種原因最終未能與中標(biāo)單位簽訂合同，可從候選中標(biāo)單位中依次遞補(bǔ)。
5.6.3中標(biāo)后的合同簽訂參見《新地新地能源工程技術(shù)有限公司合同管理規(guī)定》。
6招標(biāo)的審計
6.1公司風(fēng)險管理委員會受理招投標(biāo)方面的違規(guī)監(jiān)管和投訴調(diào)查。
6.2風(fēng)險管理委員會負(fù)責(zé)對公司招投標(biāo)管理工作的立項、實(shí)施過程、招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審計。
6.3風(fēng)險管理委員會不定期對招投標(biāo)項目進(jìn)行抽查。
6.4公司的任何單位和員工發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理工作出現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)立即報告風(fēng)險管理委員會，由風(fēng)險管理委員會進(jìn)行審計，出具審計結(jié)果。
7獎懲
7.1對在招標(biāo)工作中表現(xiàn)出色、成效顯著的下列人員給予獎勵：
7.1.1在招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)并及時解決問題，使企業(yè)免受較大經(jīng)濟(jì)損失或?yàn)槠髽I(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的；
7.1.2勇于舉報、揭露違規(guī)行為。
7.2對于在招標(biāo)過程中瀆職的個人或單位，將視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責(zé)任人通報批評、警告、記過、降級或撤職、解除勞動合同處分；違反法律、法規(guī)的，依法提起訴訟。
8附則
8.1本辦法由采購中心負(fù)責(zé)解釋、修訂。
8.2本辦法自2014年8月21日起試行，試行期為6個月。6個月內(nèi)若無修訂，則自動轉(zhuǎn)入實(shí)施。
8.3主要相關(guān)制度流程
《新地能源工程技術(shù)有限公司保密管理規(guī)定》
《新地能源工程技術(shù)有限公司合同管理規(guī)定》
《新地能源工程技術(shù)有限公司供應(yīng)商管理辦法》
《新地能源工程技術(shù)有限公司物資采購管理辦法》
《編制公司采購物資實(shí)施計劃流程》 MM-01.01.16-9920B-2012B
《物資質(zhì)量問題賠償流程》 MM-01.01.01-9920-2014A
《物資采購訂單處理流程》 MM-03.03.01-9920-2014A
《采購?fù)藫Q貨流程》 MM-03.02.03-9920-2014A
《物資采購招標(biāo)流程》 MM-03.02.01-9920-2014A
9 附件
《新地能源工程技術(shù)有限公司招標(biāo)申請表》
《招標(biāo)號的編制方法》
《新地能源工程技術(shù)有限公司招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)表》
